农用地无序征用的问题

点击次数:   更新时间:2018-04-08 10:03:04   【关闭分    享:
    如今虽然我国农用地资源已经十分稀缺,但是其无序征用的问题还是相当突出。如今农用地无序征用的现象非常严重,而造成这种现象的原因也是多方面的。今天小编主要跟您介绍下造成农用地无序征用的问题的原因,及解决方法。
    1.地方政府官员在利益驱动下有强烈的征地动机
    GDP、引资额和财政收入等经济指标考评的制度安排,为地方政府官员单纯追求经济增长速度而不管经济增长质量和不计资源消耗的增长模式。在经济增长与资源的保护利用发生矛盾时,优先考虑经济增长。开发区土地滥用的现象严重的原因是政府官员的这种激励结构而引起的。征地收益成为地方政府财政收入的重要来源,征用土地设立开发区吸引企业定位,将促进本地区经济的更快增长,政府也能够获得更多的财政收入,政府官员也因此获得了更多的升迁机会。
    在吸引企业定位的过程中,各地方又接受企业的不合理要求,纷纷压低地价,结果造成土地的粗放利用。由于征地价格并非市场价格,而国家有关法律规定的价格可变区间比较大,这为征地过程中地方政府官员为自己谋取利益留下了空间,改变这种现象需要对相关制度进行重新安排。
    2.对土地征用监管不力改变了各级政府对违法征地成本的预期
    在土地征用中,越权批地,边报边批,未批先征,未批先用等情况较为普遍。对土地征用监管不力,
    3.土地制度的不完善降低了对政府的外在约束
    首先,不合理的农地产权制度安排弱化了对农地的保护。我国城乡土地产权存在二元结构的问题,相对于城市土地所有权,农村土地所有权呈现明显的弱势。这不仅表现在法律对集体土地所有权有许多限制,而且表现在集体土地被征用时政府和集体经济组织的地位不对等。
    由于缺乏法律对集体土地财产权的保护,引发了大量的行政权对财产权的侵犯和公权对私权的侵犯,以至弊端丛生。再者,将拥有承包权的农民排除在土地征用过程之外,改变了该过程中成本和收益的结构,对集体经济组织和基层政府都构成负向激励。其次,对"公共利益"界定的模糊性为地方政府征地提供了较大的自由裁量权。
    由于制度运行环境的变化,传统的征地制度越来越表现出了某种不适应性,从而引发了诸多的问题。我国的土地征收制度正在不断完善中,虽然如今仍存在部分问题,但是正在不断的为维护民众的合法权利而努力。
小编:suchengyi